在申冬奧的zui后陳述中，霧霾和預(yù)算成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2022年冬奧會申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國家環(huán)保部副部長翟青表示，北京2022年P(guān)M2.5 年平均濃度預(yù)計(jì)要比2012年下降45%。翟青介紹，北京市政府制定了有效的方案，涉及投資1300億美元，這幾年淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車100多萬輛，削 減700萬噸煤炭。到現(xiàn)在為止，制定的2017年P(guān)M2.5下降25%的目標(biāo)計(jì)劃，到今年已經(jīng)完成下降20%左右。

        那么，北京申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾的2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%的目標(biāo)如何才能實(shí)現(xiàn)呢?其中，王安順市長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是控制機(jī)動車污染排放。

        污染賴誰?——燃油機(jī)動車危害大占污染源3成

        1997年1月，北京市機(jī)動車保有量突破100萬輛，達(dá)到這個數(shù)字，北京用了48年的時間。然而6年后的2003年3月，北京的機(jī)動車保有量就翻了一 倍，達(dá)到200萬輛。到2007年5月，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到300萬輛，這一次只用了3年9個月。2009年12月18日，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到 400萬輛。2012年突破500萬輛。2015年北京市機(jī)動車保有量大約在575萬輛。

        在這575萬輛機(jī)動車中，目前新能源車只有2萬輛，而老舊機(jī)動車，其中包括國一、國二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車及重型柴油車卻還有很大比重。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，北京擁有國一及以下汽柴油車39.1萬輛，國二汽柴油車58萬輛，占全市560萬輛機(jī)動車保有量的17.3%。

        2014年，北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地中，北京機(jī)動車尾氣排放對大氣影響zui明顯，天津、河北大氣污染物則主要來自工業(yè)污染。

        統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年京津冀機(jī)動車氮氧化物排放量為68.2萬噸，占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中，北京機(jī)動車氮氧化物排放量占本地排放總 量的比重達(dá)45%，分別比天津、河北高近三成和一成多。以此換算表明，北京機(jī)動車尾氣排放對大氣的影響zui明顯。

        2014年，4月15日，北京市環(huán)保局局長陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）來源的解析結(jié)果。通過模型解析，北京全年P(guān)M2.5來源中，區(qū)域 傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，機(jī)動車占比高達(dá)30%以上。

        如何達(dá)標(biāo)?——燃油車少于275萬輛才能兌現(xiàn)承諾

        申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾，北京2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%。而數(shù)據(jù)顯示，在北京本地污染源中，機(jī)動車占比高達(dá)30%以上。 2012年，北京機(jī)動車保有量為500萬輛。若照此計(jì)算，在其他污染源下降幅度與機(jī)動車相同的情況下，北京要想保證PM2.5下降45%，那么機(jī)動車保有 量不得超過275萬輛。

        《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提到，本市將控制機(jī)動車規(guī)模，制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購置電動車、小排量客車，2017年底全市機(jī)動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。

        也就是說，盡管北京對機(jī)動車采取了控制數(shù)量的方法，但到2017年，北京市機(jī)動車保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢。比要達(dá)到“PM2.5下降45%"的目標(biāo)中的理論機(jī)動車保有量高了2倍還多。

        新能源車*逐年替換燃油車

        首先，北京市政府大力在公共交通領(lǐng)域推廣新能源車，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達(dá)到70%左右。其次，除了公共交通工具之外，政府部門還 在機(jī)關(guān)單位大力推廣新能源車。2014年7月，《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》推出，方案要求，2014年至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及 納入財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。zui后，在個人小客車領(lǐng)域推廣新能源車。從明年開始，在機(jī)動車購車指標(biāo)總數(shù)不變的情況下，燃油車指標(biāo)繼續(xù)下降，新能源車指標(biāo)則翻一 番。2016年北京市小客車指標(biāo)額度為15萬個，其中：普通指標(biāo)9萬個、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬個。2017年北京市小客車指標(biāo)額度為15萬個，其中：普 通指標(biāo)9萬個、示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬個。

        從2017年到2022年之間還有五年的時間，這五年，北京市除了要繼續(xù)控制機(jī)動車保有量之外，大幅淘汰老舊機(jī)動車和大幅推廣新能源汽車必須同步實(shí)施，才能夠在2022年實(shí)現(xiàn)對奧委會的“比2012年P(guān)M2.5下降45%"的承諾。

      

(來源：法制晚報(bào))